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【出彩开封人(集体)系列典型报道】开封市不动产登记中心工作纪实不忘初心真抓实干改革创新谱写华章

  • 编辑时间: 2019-10-10

全媒体记者 胡锐 通讯员 李斌 张春琳

市不动产登记中心领导班子开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习

近年来,开封市不动产登记中心不忘初心、牢记使命,紧紧围绕国家、省、市“放管服”改革要求,按照市委、市政府战略部署,强化宗旨意识,彰显“服务群众、服务民生”理念,敢于担当,锐意进取,全力推进不动产登记工作并取得显著实效。

特别是今年以来,该中心紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,切实把党中央关于主题教育的各项要求落到实处,进一步加大“放管服”改革力度,注重解决群众和企业最急最忧最盼的紧迫性问题,学做结合,查改贯通, 深度优化营商环境,持续创新服务方式,一批更加便民利企的创新举措密集出台,为社会各界提供了更加准确、方便、快捷、优质的服务,树立了“为民、务实、高效、廉洁”的窗口形象,推动开封市不动产登记各项服务工作登上新台阶,并受到各级领导部门的充分肯定和社会各界及广大群众的一致好评,为开封经济社会发展更加出新出彩作出了重要贡献。

其中:

★自然资源部在全国不动产登记窗口作风整治部署会上表扬和推荐开封市不动产登记工作的经验做法;

★自然资源确权登记局(原国家不动产登记局)高度评价 “开封市不动产登记制度改革模式走在全国前列”,河南省委改革办对开封市这项改革在全省给予通报表扬;

★河南省领导针对开封市不动产登记制度改革批示,“确应总结开封经验,进一步支持探索,把‘放管服’工作不断做实”;河南省委改革办和省编办指出“开封做法很好,在全省有引领作用”,并“希望在全省复制推广”;

★河南省委办公厅主办的《河南信息》明确指出开封市不动产登记是“河南样板”,在全省具有引领示范作用;

★开封市不动产登记中心“智慧不动产开封模式” 被中国社会科学院信息化研究中心评选为“第四届中国‘互联网+政务’50强”;

★开封市不动产电子证照的应用推广走在河南省前列;

★开封是全国首个不动产登记与水电气暖过户“一站式”同步联办服务城市;

★不动产窗口办件量连续9年增长,平均每年增长22.56%。

落实“三减”要求 助推“不见面办理”改革

为进一步优化营商环境,提升便民服务效能,开封市不动产登记中心积极落实“三减”要求。一是持续研究减少登记环节,大力推行“一窗受理、集成服务”,办理环节从原来的13个减少至5个。通过信息共享和业务协调,设立8个集不动产交易、登记、税务于一体的“联办窗口”,办事群众只需跑一次、取一个号、提交一套资料就能完成不动产登记申请。不动产登记、缴税同步受理后,群众办事时间由原来3个小时压缩至半个小时。二是减少申请材料,按照自然资源部公布的26种不动产登记市本级流程图,重新梳理了65项业务类型,对缺少法律法规依据和授权的“证明”和“盖章”环节一律取消,不动产登记各类受理要件从原来的206项精简到94项,减少收件事项近55%。其中,新建商品房、存量房、一般不动产抵押登记申请材料分别由12项精简至6项、13项精简至6项、14项精简至5项,申请材料减少50%以上。三是减少办理时限,所有登记类型承诺3个工作日办结,在实际工作中,除大宗业务外,其余业务类型实现了1个~2个工作日发证,业务总体办理效率提速90%。其中,注销、更正、异议、查封、补换证5项登记业务立等可取,涉及全市重点建设项目、重大民生工程、落地工业项目的不动产登记实现1小时内办结。

为全面实现“不见面办理”改革,该中心一是开通了河南省政务服务网开封市不动产登记网上办事大厅,设立了登记进度查询、证书查验、登记申请、住房证明、登记预约等服务模块,实行网上预审、现场30分钟办结。二是升级不动产自助查询机,引入人脸识别技术,群众来办证大厅不用取号、不用排队,只需刷脸,就可快速查询不动产登记情况。三是研发了在线打印学区房证明系统,预计10月系统全部安装到位,今后,我市群众无须再来不动产登记办证大厅开具学区房证明,减少了群众往返奔波,教育部门可在网上自行核查房源情况。五是推出不动产权证书EMS邮政特快专递服务,群众可在受理阶段选择邮寄送证,所有手续均在市不动产登记办证服务大厅办结,正常情况下办理时间不超过20分钟。

不动产办证服务大厅

加强“大数据共享”运用 步入“智慧不动产”时代

开封市不动产登记中心全面推进“互联网+不动产登记”,综合运用大数据、信息化技术,不断提高不动产登记信息化水平,让群众“少跑腿”,让数据“多跑路”。一是成功搭建开封市智慧不动产综合服务平台,使开封市成为河南省首个实现国家、省、市、县四级不动产数据实时传送和最大限度提供不动产公共服务的城市,开封市不动产登记工作进入“智慧时代”,走在了全省乃至全国不动产发展前列。同时将水电气暖部门数据接入平台,开封成为全国首个不动产登记与水电气暖过户“一站式”同步联办服务的城市。群众和企业办理时只需在受理窗口提交水电气暖用户号便可办结水电气暖过户,整个办事过程不到20分钟,免除了群众和企业往返多个部门奔波和买卖双方后续可能出现的扯皮及相关企业呆账、坏账现象。二是率先在全省建立完整的不动产电子登记簿,按照《不动产登记操作规范(试行)》对纸质资料数字化处理的相关要求,该中心对开封市市区1989年~2017年60余万卷库存权属卷和5.3万余卷新平台登记卷进行了扫描归档,对14万余卷原来由多部门联办的交易卷进行挂接整合,全面实现了开封市区内的交易和登记数据的统一,彻底解决了不动产登记中的业务协同等问题,实现了所有档案资料电子和纸质双查询,极大提高了档案管理和利用效率,真正实现了“让数据多跑路、让群众和企业少跑腿、服务群众和企业零距离”的改革目的。三是打通信息“高速通路”,全面实施与税务部门数据共享,强化了数据集成、数据标准化建设,缩减了办事流程,提升了不动产登记效率,实现了家庭房屋套数查询数据的实时共享。同时,为税务、检察、法院、公积金、金融等部门提供了数据共享端口,实现了不动产登记信息数据的社会化运用。四是实现不动产登记电子证照共享,群众到金融机构、房地产开发企业等办理相关手续,负责办理手续的机构可以直接通过客户端对不动产登记电子证照的真伪和有效性进行核实,从而加快业务办理流程,缩短办理时间。

据开封市不动产登记中心主任闫凯介绍,按照国办关于加快电子证照应用推广和跨部门、跨区域互认共享的要求,下一步该中心将打破时间、空间的限制,陆续推出“指尖式服务”“智能化服务”等一系列“24小时不打烊”不动产登记在线自助服务。今后,我市企业和群众办理不动产登记通过PC端、手机App端和自助智能终端设备等3种方式办理,彻底改变过去必须到现场申请、提交材料、人工审核的传统登记办理模式,真正实现不动产登记“马上办、网上办、零跑腿、不见面”的工作目标。

市不动产登记中心工作人员向办事群众介绍不动产登记自助查询系 统使用方法

化解历史遗留问题 切实维护群众合法权益

上世纪90年代,我市福利房、自建房等总量较多,由于当时房屋登记制度不健全,房屋和土地实行分散登记,而且不同时期房屋和土地管理政策不一、登记政策和业务标准不一,导致很多房子没有及时办理房产证和土地证。不动产统一登记制度全面落地实施以来,分散登记遗留的历史问题日益显现。根据市政府解决不动产历史遗留问题的《会议纪要》精神,该中心专门成立了历史遗留问题办公室,按照“分步解决、分类处置、特事特办、急事急办”的原则,多次组织召开专题会议,主动到相关职能部门查阅该宗地块档案,与群众、房地产开发企业、司法部门、金融部门沟通协调,经过不懈努力,为房屋产权人补充完善了不动产登记资料信息。针对原郊区历史遗留问题,该中心主动与原市城区国土分局对接、沟通,制定了针对原郊区国有土地办理的具体操作细则,组织专人对近8000卷的原郊区国有土地档案进行整理及数字化录入,安排“服务大使”在大厅发放办理原郊区业务告知书,及时为西郊乡政府家属院、东郊乡大花园家属院等558户房屋产权人开通了办理不动产权证书绿色通道。截至目前,全市不动产登记历史遗留问题已处理近1000件,赢得广大群众好评,维护了房屋产权人的合法权益,树立了政府部门的良好形象。

另外,近几年,我市相继启动实施一大批旧城、城中村和棚户区改造项目,但在实施过程中,一些项目成为久拖不决的“问题楼盘”,有的涉及非法集资和“僵尸企业”处置等复杂问题,这些因素成了困扰百姓办证的“老大难”问题。面对“问题楼盘”,该中心依据《开封市房地产领域问题楼盘信访突出问题化解攻坚专项小组》下发的汴房信攻专【2019】1号文件精神,直面“矛盾问题”,主动对接相关部门,深入查找核实“问题楼盘”无法办证的现状及问题所在,制定了有效的工作措施,协调相关部门配图、缴税,开启绿色通道,使部分“问题楼盘”办证问题得以顺利解决。

坚持以人为本理念 提升办事群众获得感

为方便办事群众来该中心办理相关事宜,该中心想方设法优化、美化办证服务大厅的设置和环境。业务等候区、业务办理区、资料摆放区等分区清楚,配合各类醒目的标志,群众可以明明白白办事。近年来,该中心又不断加大投入力度,改善、更新办证服务大厅硬件设施,投资数十万元对办证服务大厅以及档案查询等服务窗口进行分批改造,增配了大型液晶显示屏、监控设施、自助查询机等服务设备和投影仪、扫描仪等现代化办公设备,计算机全部更新升级,扩大了休息等待区,调整了咨询服务区,添置了饮水机、排椅、老花镜、报刊架等便民工具设施,让群众等候舒服、办事愉悦。

为方便群众办事,该中心推出一系列便民服务措施。一是在不违反不动产登记要求的前提下,建立了容缺受理机制,对登记资料错误或不在容缺受理材料范围内的,一次性告知申请登记资料。二是为老年人、残疾人、孕妇等行动不便人士提供上门预约服务,今年以来累计提供上门服务200余次。三是优化“中午不休、周六上午延时”服务制度,即使到了下班时间,工作人员也会主动延长工作时间,坚持把事情办完才离岗。四是窗口缴费在原先银行刷卡和交现金的基础上,增加了支付宝、微信支付等收费功能。五是推行中心领导和中层干部值班制度,每天均有该中心领导和中层干部轮流到“效能办”和“咨询台”坐班,主要负责协调窗口各岗位工作,并在登记高峰和人流密集的情况下做办证流程引导及政策解释工作,及时解决窗口工作中的各类问题。

随着“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展,为持续优化营商环境、助推企业发展,该中心按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,自我加压,通过全方位梳理、调整和改进,进一步整合流程、简化手续,对我市重点企业、重点项目开辟“实体经济绿色通道”,开展跟踪服务,实行“一个项目、一套专班”,统筹相关部门力量,提供“一站式、保姆式”全程服务。今年以来,该中心累计完成对企业跟踪回访、政策解答近百次,走访调研企业50余家,对14968户、454.04万平方米房屋进行了现场勘查。在今年全市营商环境评价总体排名中,该中心连续3次位列第2名。

中心档案库房

坚持党建引领 锤炼高素质干群队伍

今年以来,该中心坚持以党的建设高质量推动不动产登记工作高质量发展,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,将党建和业务同步推进,同等发力。注重党员党性教育,全面提升干部队伍素质,着力打造“政治强、业务精、作风优、纪律严”的干群队伍。一是加强党建与业务统筹。把业务工作中的难点作为党建工作的重点,用业务工作的绩效体现党建工作的成效。每年年初,该中心与各科室签订党建和业务“两个责任书”,将党建和业务同部署、同推进、同督查、同考核,层层传递工作责任。在此基础上,该中心多次利用党组会、机关党委会、党支部会、支部主题党日活动、双月工作点评会及全体职工大会,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,引导党员立足工作岗位谈认识、谈体会、谈打算,进一步提升工作站位,增强投身不动产登记事业改革实践、服务经济社会高质量发展的行动自觉性。二是强化党建对业务的引领。该中心把党建贯穿于不动产登记的各环节、全过程,积极开展“一支部一品牌”创建活动,形成了党建安排必有业务、业务开展必有党建、服务发展必有党员的党建工作机制,充分发挥党建的龙头引领作用,始终保持不动产登记高质量发展、高质量服务的前进方向,有力促进了不动产登记工作改革创新、服务提质增效。三是提升业务培训能力。该中心本着“走出去、请进来、重培育”3项原则,建立健全学习制度,按照“领导带头讲、业务骨干主要讲、一般人员讨论讲”的原则,提高工作人员对具体业务的熟练掌握程度,确保能有效应对和处理各种所负责的业务。组织开展不动产登记业务“大培训、大练兵、大比武”活动,先后开展各类业务培训32次,培训 800多人次。在此基础上,举办“争当出彩不动产登记人”“开封不动产登记好故事”演讲比赛;开展“文明服务我出彩,群众满意在窗口”活动,选树一批“党员示范岗”“学雷锋示范岗”和“巾帼示范岗”;开展“爱岗敬业,服务群众”实践活动,主动为群众、企业办实事、解难题,今年以来累计受群众和企业多种形式的表扬数百次。今年7月,该中心被市委宣传部等四部门授予“开封市职业道德建设先进单位”荣誉称号。

开封市不动产登记中心党组书记杨家锋表示,下一步,该中心全体干群要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神,把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育同抓好不动产登记服务工作结合起来,坚定干群理想信念,守初心、担使命、找差距、抓落实,着力提升服务能力,深入推进党风廉政建设,实现干群队伍素质全面提升,以党的建设高质量推动不动产登记工作高质量,为开封更加出新出彩作出新的贡献。

本版图片均由全媒体记者李克君摄