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深圳加快国土空间提质增效实现高质量可持续发展

  • 编辑时间: 2019-10-05

原标题:我市加快国土空间提质增效实现高质量可持续发展

  7月18日下午,深圳全市“加快国土空间提质增效、实现高质量可持续发展”十大专项行动工作会议暨土地整备攻坚现场会在光明区召开。会议认为,去年以来,在全市各区各部门共同努力下,十大专项行动取得良好成绩,违法建筑数量持续下降,空间保障有力提升,政策创新实现突破。各区结合自身情况,探索了一系列好做法,迎难而上、兢兢业业,攻山头、打硬仗,再现了经济特区建立之初激情燃烧干劲十足的景象。

  会上,光明区、龙岗区、坪山区先后作典型发言。

  光明区:重燃改革开放初期火热激情

  光明区委书记王宏彬表示,光明科学城启动区土地整备项目,是我市近年来体量最大的土地整备项目,自3月1日正式启动签约,广大党员干部“5+2”“白加黑”日夜奋战,仅用22天就完成了全部527户的签约任务,28天就完成了腾空交房任务,创造了土地整备的“科学城速度”。

  项目指挥部建在一个条件简陋的铁皮房,高峰期近500人集中办公,常常是凌晨仍灯光通明。“条件简陋,但激情燃烧。”王宏彬说,光明区坚持把土地整备攻坚战场作为磨练干部、淬炼作风的“练兵场”,作为考察检验干部的“考场”。在项目指挥部工作的广大党员干部发自内心想干事、主动干事。有的干部因签约率落后而睡不着觉,觉得愧对组织;有的干部在妻子临产前夜还坚守在指挥部;有的干部奔走千里,远赴香港、茂名上门做思想工作;有的干部守候到凌晨5点与业主签约……

  说到底,土地整备是一项群众工作。工作中,光明区坚持守住土地整备政策法规底线,一把尺子量到底,做到“政策,标准、口径”三统一,为群众积极争取应得利益,坚持政策面前人人平等,严格规范各项工作环节,将土地整备每份补偿协议完全公开,工作情况及时向社会及媒体公示,审计全程介入、全面覆盖,实现了同一标尺下的完全公开透明、公开公正,让早签约、不观望成为风尚。正因为把群众路线和群众工作做到了极致,光明科学城启动区土地整备项目实现了零投诉、零诉讼、零上访。

  “当前光明科学城启动区土地整备工作已告一段落,大科学装置核心区5平方公里和光明城站周边区域2平方公里土地整备工作即将启动。全区上下干劲十足,信心十足。”王宏彬说。

  龙岗区:继续趟“深水区”啃“硬骨头”

  龙岗区委书记张勇表示,龙岗区率先开展规划国土改革实践,在片区统筹,历史违建处置等方面积极进行探索。

  强化“片区统筹”,以新机制推动工作实现新突破是龙岗区的亮点。张勇说,这是龙岗区为破解城市规划缺乏统筹,布局不够合理、土地空间不足等问题,通过深度对接城市总规,率先启动分区规划,大胆探索的全新模式。通过优化腾挪,不仅盘活聚集了大量的产业用地,还一揽子解决了片区内教育、医疗等公共配套不足以及道路拆迁难、“邻避”效应突出等各类难题。龙岗区在土地空间供给侧改革方面下功夫,目前已梳理出了平湖金融基地及周边产业整备片区等7个较大面积产业空间整备项目,总面积达18.79平方公里,通过统一规划、分步实施,不断为未来发展提供空间支撑。

  龙岗河新生村河段的“新河龙舫”,曾是一个24年拆不掉的违建“硬骨头”。去年以来,龙岗区着力攻坚,抽调211名处、科级干部全流程参与土地整备工作,推动违建拆除呈现出“滚石下山”的态势。2018年,龙岗区提前半年完成中央环保督察一级水源保护区147处违建拆除处置任务,拆除了“新河龙舫”烂尾项目和悬而未决10年之久的坂田街道“最牛农民房”,打通了10余年“豪华断头路”红棉路、沙荷路等,全年拆除违建518.95万平方米,查违共同责任绩效考核连续3年获得满分。

  “我们还率先完成四种类型历史遗留违建处理确认,核发全市产业类和公共配套类历史违建‘第一本房产证’。”张勇说,下一步,龙岗将继续趟“深水区”,啃“硬骨头”,腾出大空间,谋求大发展。

  坪山区:以硬干部硬作风硬措施全力推进十大专项行动

  坪山区委书记陶永欣表示,今年以来,坪山区举全区之力开展重点项目土地整备工作,并取得突破性成效。4个月内完成全年任务量的72%,比原计划提前半年完成地铁14、16号线征拆任务,累计释放较大面积产业空间1.8平方公里。

  “我们把整备征拆工作作为事关坪山长远发展的重中之重,将区、街、社区三级人员力量全部投放到一线,构建了‘大兵团作战’体系。”陶永欣说,通过强化组织领导,提高决策效率,实行责任包干,集中攻坚行动开展以来,日均拆除12栋、5085平方米。

  坪山区坚持机制创新、流程再造,探索走出土地整备新路径。通过深化运用“先整备后统筹”工作机制,将政府用地整备和社区利益统筹有机结合,有效缩短利益统筹项目周期,实现“政府用地早供地,集体利益有统筹,业主权益有保障”的多方共赢;通过探索实施“土地整备奖励递减”机制,在不突破现有政策的前提下,按签约时间先后,以递减原则给予权利人不同等级奖励,极大提高签约效率;通过建立“并联实施”机制,打破测绘、评估、确权等串联运行的常规流程,实现部分程序“串联转并联”,最大限度压缩工作时间。“实施并联机制后,权属核查由原来2周压缩至3天内完成,签约全流程由原来2-3个月压缩至20天以内。”陶永欣说。

  陶永欣表示,接下来,坪山区将把较大面积产业用地整备及重点项目拆迁工作和“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,以硬干部硬作风硬措施全力推进十大专项行动,不折不扣完成好5平方公里的较大面积连片产业空间整备硬任务。(首席记者 綦伟 实习生 陆嘉妮)