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他拟定的敬老院管理制度在重庆市推广

  • 编辑时间: 2019-09-15

  第九届全国“人民满意的公务员”李科定——

  他拟定的敬老院管理制度在全市推广

李科定(左二)调研永川区板桥镇敬老院管理情况。(受访者供图)

  从军人到民政干部,他将曾经的刚硬转化为对群众的温和,倾听百姓呼声,只在危急关头展现曾经的果决。

  为了规范敬老院的管理,他跑遍全区23个乡镇37所养老机构和特困供养机构,以及34个社区养老服务站和115个农村幸福院,拟定出的敬老院管理制度,最终成为全市敬老院管理标准。

  他是李科定,永川区民政局原社会救助和社会福利科科长,第九届全国“人民满意的公务员”。 6月25日,他在北京人民大会堂参加了第九届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会。

  如今,李科定的身份已是仙龙镇党委委员、宣传委员、统战委员,但是回忆起15年民政生涯,仍旧饱含深情。

  用耐心化解救助对象心结

  李科定对自己此前的经历,概括为“两个15年”,即部队15年、民政15年。2004年10月,李科定服役15年后,转业到永川区民政局工作。

  “在部队,我立过三次三等功,可到了地方,最开始真的是两眼一抹黑。”李科定说,工作的落差,让他十分焦虑。

  于是,跟着熟悉工作的同事一道,下乡、调研、解释各种民政政策、办理各种民政手续,李科定在与群众打交道的过程中,一点一点地变得温和起来。

  “现在的他啊,随便跟任何一个农民,摆龙门阵都可以摆一上午。”永川区民政局原社会救助和社会福利科工作人员王崇清揶揄李科定,“这么多年民政工作,他都变得‘婆婆妈妈’了。”

  永川区民政局基层政权和社区建设科科长张勇军回忆,今年3月,一个70多岁的老人带个10多岁疑似有智力障碍的女孩来找李科定,他当时路过李科定办公室时匆匆扫了一眼。

  不曾想,后来这爷俩隔三差五就来找李科定。“这爷俩似乎就认定了李科定,几次看到他在办公室与爷俩聊得哈哈大笑。”张勇军说。

  这种情况持续两个月后,爷俩再也没来了。张勇军猜测事情应该是圆满解决了,于是向李科定求证。原来爷俩其实根本没什么大事,只是因一些生活琐事导致情绪低落烦躁,就想找个人摆龙门阵。“很多时候,老百姓也只是想找我们摆摆龙门阵而已,他们说出来了,心情就好了。”李科定说。

  “当兵得‘硬’,咱就得硬起来;当民政干部要‘软’,那我就要软到老百姓的心坎里去。”李科定如此总结。

  紧急救助受灾群众986人无一伤亡

  干民政工作没多久,李科定强硬的军人作风,竟全部转化成了家长里短的“婆婆妈妈”,而只有在关键时刻,那曾经在部队里历练出来的果决,才会偶然显露。

  2015年8月16日晚,永川区突降暴雨,15个站点雨量超100毫米,6个站点雨量超200毫米,全区11个镇街受灾严重。

  该区板桥镇因暴雨被淹,场镇低洼处竟有2米深的水。李科定第一时间带着人冲向板桥镇。

  “连镇政府坝子上的水都淹没了大腿,情况确实有些紧急。”被搜救出来的群众站在洪水中瑟瑟发抖,李科定四处找临时安置点。

  此时,按照标准处置方案,应该立即调运民政救灾帐篷到受灾点,搭建受灾群众安置点。

  “暴雨导致道路不够通畅,救灾帐篷能否按时运到还不一定,即便运到了也需要大量人力去搭建,但搜救仍在进行根本抽不出人手。”李科定很焦虑。

  “学校!板桥中学被淹了没有?”李科定转头询问镇上干部。在得到否定回答后,他立即涉水前往该中学实地查看。结果板桥中学因地势高,未受洪水侵袭,加上时值暑假,校舍全部空置。“借用教室,就在学校建立临时安置点!”尽管有不同声音,但李科定在与校方和镇上的相关负责人沟通后,一锤定音。

  随即,350余名受灾群众第一时间住进了干爽的教室。此后,李科定又联系了6000余份盒饭以及牛奶、矿泉水等送往临时安置点。

  一场猝不及防的暴雨洪涝灾害来袭,在李科定的指挥下,紧急救助的受灾群众986人没有出现一起伤亡,灾后也无任何疫情。

  板桥镇樊华云的房子因受灾倒下,于是他用塑料薄膜在院坝搭了一个棚子。李科定发现后,亲自为他拉来两顶救灾帐篷,并帮其搭建起临时住处。

  鉴于樊华云家里的实际困难,李科定先后为他争取到3.5万元的灾后建房补助。

  事实上,在李科定与同事们的齐心协力下,仅近三年,永川区就实施灾后受损房屋重建(含加固维修)394户955间,冬春生活救助11682户26017人。

  拟定的敬老院管理制度成为全市标准

  尽管李科定自嘲是“半路出家”干民政,但一项影响重庆民政管理的制度规范却由他创立。

  2015年5月25日,河南省鲁山县一老年康复中心发生火灾事故,造成39人死亡、6人受伤。消息传来,李科定震惊之余,也对永川区的养老院产生了深深的忧虑。

  “教训如此深刻,我们总不能只看看通报吧?”李科定在内部会议上撂下这句话后,就开始了对全区养老机构的一场大规模的调查。

  短时间里,李科定跑遍了全区23个乡镇37所养老机构和特困供养机构,以及34个社区养老服务站和115个农村幸福院。

  “触目惊心!再也不能这样下去了!”李科定发现有的养老机构尤其是农村敬老院,连基本的管理制度都没有。

  “消防管理、请销假制度、安全巡查,这些制度要是不完善,出事是迟早的事。”完成了大清查大排查后,李科定着手为永川区敬老院制定一系列关于管理工作的规范性制度。

  查资料、做记录、拟定方案,找专家、请教同事、学习同行经验,李科定使出了浑身解数来做这项具有开创意义的工作。

  最终,一本厚达237页的《永川区敬老院管理服务手册》诞生。其中,不仅涉及到敬老院安全管理、分级护理、财务公示等宏观制度,还包含了敬老院交接班制度、每日巡查等细致入微的日常操作制度。

  更令同行感慨万千的是,该手册根本不是以文件或者通知形式下发的,而是在列明规章制度后,直接形成了各种表格。

  例如,手册中《敬老院安全巡查月记录》这一专项,直接印上食品、住所、消防等五大类数十个小项目,后面空白处由敬老院相关负责人员直接填写,每月一填,清清楚楚。

  “当时想得很简单,许多敬老院条件有限,让他们再去制作表格印刷等,肯定是增加基层负担。”李科定说,手册发给全区敬老院一所一本,相关人员只需照着表格每月填写,年底存档备案后,再领一本新的就可以了。

  永川区民政局这一颇具开创性的做法,后来被市民政局在调研中发现,随即决定推广到全市,编印成《重庆市敬老院日常管理及消防安全记录手册》,下发给全市乡镇敬老院。

  至此,由李科定率先探索的敬老院管理制度,上升为全市敬老院的管理标准。

  多年的倾情付出,李科定也获得了众多荣誉。他先后两次被评为重庆市民政系统先进个人,就在今年3月还被人社部、民政部评为“全国民政系统先进工作者”。本报记者 陈波